混凝土与水泥制品行业 “十三五”发展规划(4)

  1.应对供需新矛盾

  技术产品同质化、中低端产品严重过剩，高端产品缺失，导致当期和今后一个时期供需表现为不匹配、不协调、不平衡的结构性特点。高端产品的供给不足，产品的品种、质量、性能、服务较差，缺乏对有效需求的激发和满足。

  在新的发展时期，混凝土与水泥制品行业的发展方式将被迫发生重大转变，提高效率、效益和资源利用率将成为追求的主要目标，产品将向多功能复合与增加附加值方向发展，以解决供给与需求的矛盾，更重要的是提高与相关材料产业的竞争力。

  2.创新能力待提升

  目前只有为数不多的大型企业（集团）建立了技术研发中心，中小企业难以建立有效的研发创新体系的资源，行业层面的技术开发投入严重不足，有关材料、工艺与装备技术的基础研究长期缺失，短期内难以产生重大技术突破。面临其他新材料产业的创新竞争，行业发展前景面临挑战。

  3.要素成本快速上升

  据预测，“十三五”期间，劳动力供给量将逐年减少。混凝土与水泥制品行业大多为劳动密集型产业，自动化程度低，加之生产环境相对恶劣，噪声、粉尘严重，劳动强度大，招工难、留人难、人员流动性大的问题本来已很严重，随着人口红利的消失，进入行业的劳动力资源日趋减少，高级技工短缺问题尤为突出，劳动成本将持续上涨。

  4.产业发展缺乏协同

  混凝土与水泥制品企业多为地方性中小企业，产业链短。尽管混凝土与水泥制品产业上下游关联产业很多，但是关联产业间缺乏相互协同支撑，相关需求与知识技能的沟通严重不够，促进混凝土及水泥制品上下游行业协同发展，已成为行业发展需要解决的重大问题。

  5.服务型制造业落后

  长期以来,混凝土与水泥制品行业发展的重点主要在产品生产环节，生产性服务业成为行业发展的薄弱环节，科研开发、技术咨询、检验检测认证、节能环保服务、电子商务等高端服务业发展缓慢且不规范，已远远落后于信息化时代的发展。

  三、总体规划

  （一）指导思想

  以党的“十八大”精神为指导，坚持深化改革、创新发展，以“转型、强基、升级、提质”为发展主线，以科技创新为核心推动发展战略创新、商业模式创新，依靠市场拉动创造市场需求，着力突破技术支撑能力不足、产业结构不合理、市场竞争失范等制约瓶颈，大力推进智能制造、绿色制造、高端制造、品牌制造、艺术制造，增强行业创新活力，激发企业内在潜力，培育新的发展动力、提升核心竞争力，加快行业的转型升级，提高行业的社会影响力和重要性。

  （二）基本原则